各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

　　为充分发挥统计的信息、咨询、监督职能，准确、及时、全面地分析和把握经济运行和社会发展态势，制定切实有效的对策措施，促进全市经济社会更快更好地发展，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《山东省统计管理条例》，结合我市实际，现就进一步加强统计基层基础工作提出以下意见：

　　一、提高认识，切实加强对统计基层基础工作的组织领导
　　统计是国家实施科学决策和宏观管理的一项基础性工作，是国家宏观调控体系的重要组成部分，也是各级各部门认识国情国力、制定政策、编制规划和计划的重要依据。各级各有关部门要充分认识统计工作在科学决策、加强和改善宏观调控方面的重要作用，切实加强组织领导，采取有效措施，不断提高统计工作的质量和水平。在制定政策、出台重大决策时，要注重发挥统计部门的参谋和助手作用，充分听取统计部门的意见。要认真落实统计工作行政首长负责制，定期研究并及时解决基层统计工作中遇到的困难和问题，在经费、人员等方面给予保证和支持，使统计工作条件与工作任务相适应，为我市统计事业的健康发展创造良好环境。

　　二、加强机构建设，为基层统计工作提供强有力的组织保障
　　（一）进一步加强县镇两级和企事业单位统计机构建设。各市区、开发区要建立健全综合调查队和普查机构，确保机构、人员、经费等全部到位。要根据工作需要，不断调整充实统计力量，确保统计业务人员的数量和质量。镇（办事处）要在事业机构限额内调整设置统计机构。镇（办事处）辖区内的农业、工业、贸易业、劳动工资、固定资产投资、建筑业、房地产开发、民营经济统计等一律纳入镇（办事处）统计机构业务范围，由镇（办事处）统计机构按市（区）统计局有关要求和报表制度搜集、整理、汇总上报。对镇（办事处）统计机构实行双重领导，业务受市（区）统计机构领导，人员的调整要事先征得市（区）统计机构同意。各镇（办事处）要确保统计机构的办公经费、办公地点、办公设备“三落实”。村（居）民委员会应配备专（兼）职统计人员，负责本村（居）的统计工作，并报市（区）统计机构备案。大中型企业的下属部门和单位也要配备与统计工作任务相适应的专（兼）职统计人员。小型企业应根据需要，设置专门统计机构或配备专职统计人员。

　　（二）加快推进基层统计信息工程建设。统计信息工程建设是确保统计数据准确及时的重要措施，是实现统计工作现代化的必然要求。各级各有关部门要加大镇级和大中型企业统计信息化建设的力度，有效解决统计联网所需设备和经费，市、县、镇统计机构要完成三级联网，实现统计信息采集、处理、传输、存储的现代化。大中型企业要全面推行统计报表网上直报，小型企业要尽快实现网上直报；镇（办事处）统计机构要加强办公自动化建设，按工作需要配备专用微机，进一步提高基层统计信息的采集、处理、供给能力。

　　（三）建立“合理分工、规范管理、信息共享”的部门统计体系。部门统计是统计工作的重要组成部分，是国民经济核算的重要资料来源。要理顺部门统计与政府综合统计的关系，做到合理分工、优势互补、资料共享。部门统计要从系统内统计过渡到全行业统计。政府统计部门要抓紧清理部门统计报表，统一统计口径。要加大对部门统计的管理和指导，规范数据发布程序，依法维护政府统计工作的权威性。向社会公布的统计数据，要严格把关，确保“数出一门”。各部门、单位要自觉接受同级政府统计部门的指导和协调，严格执行国家统一的统计标准、统计方法，不得擅自制发统计报表或开展统计调查；凡纳入政府统计范围的统计调查项目，其他部门不得重复安排。

　　三、推进制度建设，不断提高统计基层基础工作水平
　　（一）建立企业综合统计负责人制度。大中型企业要建立健全综合统计负责人制度，综合协调本单位各职能机构的统计工作，承担政府统计部门部署的统计任务。小型企业要指定专人负责统计工作，并保持统计工作的稳定性、连续性。

　　（二）实行数据质量及工作责任评估制度。县、镇级统计部门要定期对主要社会经济统计数据质量进行跟踪检查，对资料的来源、口径范围、相关指标、可靠程度以及逻辑关系进行评估论证，严把质量关。企业要建立统计台帐和原始记录，健全统计资料的填报、审核、交接制度，统计报表要加盖企业公章，并由企业负责人、综合统计负责人及统计人员签名（盖章），保证统计数据准确无误。

　　（三）完善统计档案管理制度。各镇、企事业单位要建立统计档案（集中存放的要配备统计档案专柜）、统计台帐和报表档案。各村要建立统计报表档案，以满足全面统计、抽样调查和综合分析的需要。各部门要督促所属基层单位建立原始记录档案、统计台帐、报表档案，做到原始记录、统计台帐、统计报表相符。

　　（四）建立统计信息发布制度。市及市（区）两级统计部门要通过新闻媒体及其他形式，向社会发布国民经济和社会发展的重要统计信息，充分满足公众的知情权。统计部门提供和公布的统计数据为法定数据，各级各部门使用的数据要以统计部门公布的统计数据为准，其他部门和新闻单位不得擅自公布统计数据。

　　四、严肃统计执法，营造良好的统计法制环境
　　各级统计部门要加大统计执法检查力度，各部门要积极支持统计部门依法查处统计违法案件，维护统计工作的严肃性和统计部门的权威性。对有案不查、瞒案不报甚至包庇、袒护统计违法违纪的行为，要坚决依法追究相关人员的责任。各级领导干部要带头执行统计法律、法规，支持和保证统计机构、统计人员依法行使职责。要加强统计执法队伍建设，各市区、开发区要进一步充实统计执法力量，并在办案经费方面予以保证。监察、司法等部门要与统计部门密切配合，共同搞好统计执法工作。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对违反统计法的典型案件向社会公开曝光。要进一步加强统计法制宣传，增强各级领导干部、企事业单位负责人和社会公众的统计法制意识，努力营造全社会依法统计、诚信统计的良好氛围。

　　五、加强教育培训，提高基层统计队伍整体素质
　　要认真抓好基层统计人员的教育培训工作，从事统计工作的专、兼职人员要定期、有计划地接受统计业务知识培训。按照分级负责的原则，力争每2—3年对统计人员轮训一次，培训所需经费列入各级财政预算。要强化统计人员职业道德教育，使其进一步增强法律意识，真正做到忠于职守、爱岗敬业，为全市经济社会更快更好地发展做出应有的贡献。

                                             二○○六年七月十四日